哈密伊州机场安全检查站：火力全开，打好春运“返程高峰”攻坚战

韩建华认为煤炭企业都不减产，就这样往前走，最后整个行业都会走不动。

多种技术路线并存以规避风险实施煤炭现代化战略刻不容缓，煤碳的高效清洁利用最终离不开二氧化碳的捕捉与处理，我国的CCUS（二氧化碳捕集、利用与封存）战略应该按照我国国情实施，走自己的路，不要受到国外的影响。第三阶段，在直燃煤电厂中实施二氧化碳捕集、利用与封存。

他讲，中国正处于二氧化碳排放的上升期，面临国际上对我国二氧化碳排放峰值出现时间和绝对值的要求，在已经大力强化节能和发展核能和可再生能源的条件下，未来我国在碳减排上仍将处于被动状态。该技术具有捕捉二氧化碳的天性，是实现未来二氧化碳捕捉和埋存的有效途径，且经济效益和环保性能优，对于我国乃至世界的煤炭清洁利用都具有非常重要的战略意义。在电网的发展问题上，倪维斗鼓励发展多种技术路线，以规避技术路线锁定带来的风险我国实施CCUS战略应从易到难，积累经验，逐步推进。5月22日，由英大传媒投资集团和华北电力大学联合举办的第五期能源大讲堂在华北电力大学开讲。

他强调，我国现代化的能源发展战略必须从现在开始考虑将来中国分阶段减排二氧化碳的问题。IGCC技术（整体煤气化联合循环发电系统）由于单位装机投资较大，所以以气化为基础的IGCC技术只用于发电，在经济上有较大问题，暂不适合推广。当前，沿海地区主要接卸港存煤爆满。

从市场的情况来看，5月份煤价大幅下跌的原因有以下几点。总之，下游消费企业库存高位，煤炭需求不旺，市场极度疲软，使得前期大型煤炭企业试探性上调煤价难以奏效，煤价将再呈跌势。下游存煤量处于高位尽管神华等大型煤企淡季提价，5月初将各品种下水煤上涨5元/吨，并提出将继续上涨，但煤价反弹缺少需求支撑，煤市难改低迷态势。另据电力企业提供的消息，华东、华南地区很多电厂的负荷只有50%～60%，耗煤量大幅减少。

截至5月20日，秦皇岛港下锚船只有58艘，呈下降态势，其中已办手续的船舶只有11艘，港口空泊现象开始出现。国投京唐港锚地船9艘，预报到港5艘。

正常情况下日耗8万吨的大唐电厂，目前日耗只有5.9万吨。另据数据显示，进入5月份，沿海六大电厂日耗煤合计数量由正常情况下的70万吨下降到63万吨。笔者在与同煤集团销售公司业务人员交流时了解到，5月中旬以来，随着煤炭市场疲软的加剧，下游需求平淡，港口煤炭平仓价再次下降。尤其是5月份，水电运行良好，充沛的降水为水力发电提供了基础支撑，水力发电呈现显著回升态势。

工业用电量占全社会用电量的70%，我国钢铁、水泥、石化等高耗能产业的用电量消费占到工业用电量消费的一半左右。而经济结构的调整，促使4月份全社会用电量增速比去年同期下降2.2个百分点。受电厂机组检修影响，正常情况下日耗5万吨的上电集团，目前日耗只有2.5万吨，减少了一半。北方港口到港船只减少截至5月20日，北方秦皇岛、天津、曹妃甸、国投京唐等四港合计存煤1451万吨，较5月初合计增加了285万吨，增幅达到24.2%。

进入5月份，全国重点电厂存煤也处于上升态势，截至目前，已经超过7500万吨，较5月初增长了300万吨。能源消耗强度减弱眼下正值用煤淡季，天气适宜，民用电负荷下降，带动耗煤量减少。

5月份，预计用电量增速也不会很大因此，有必要作出相应调整，为了减少煤矿生产环节行政审批事项，国家煤矿安全监察局决定取消煤矿矿长资格证，仅保留煤矿矿长安全资格证。

为此，设立了《煤矿矿长资格证》。但是，2002年，《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，明确规定煤矿企业等高危行业的主要负责人必须取得安全资格证。各省级煤矿安全培训主管部门对煤矿企业主要负责人安全资格证和煤矿矿长资格证合并培训的，不再执行合并培训的相关要求，严格按照《煤矿安全培训规定》中对煤矿企业主要负责人安全资格培训考核发证的相关要求进行。在实际工作中，煤炭生产许可证的条件主要也是安全生产方面的条件，矿长资格证的条件也主要是安全生产方面的条件，以致于煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证、煤矿矿长资格证和煤矿矿长安全资格证存在部分重叠，重复行政许可。记者：为什么决定取消《煤矿矿长资格证》？行管司负责人：依据1996年《中华人民共和国煤炭法》规定，取得煤炭生产许可证的前置条件是煤矿矿长资格证。记者：《煤矿矿长资格证》管理职能何时转入国家煤矿安全监察局的？行管司负责人：2006年，针对煤矿重特大事故多发、频发的状况，为进一步加强煤矿安全生产工作，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发〔2006〕49号），将发展改革委指导和管理的矿长资格证颁发的工作交由煤矿安监局承担，目的是围绕煤矿安全生产采取强有力措施，加强煤炭行业管理，强化矿长资格，推进体制机制创新，不断夯实煤矿安全生产基础。

记者：取消《煤矿矿长资格证》后，省级培训主管部门应如何进行相关工作？行管司负责人：根据法律规定，《煤矿矿长资格证》取消后，各省级煤矿矿长资格证颁发机关要立即取消煤矿矿长资格证的颁发工作，并终止相关的培训、考核等工作。近日，国家煤矿安监局行管司负责人就相关问题接受了记者专访。

其中矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书是取得煤炭生产许可证的条件之一。2014年5月21日，国家煤矿安全监察局印发了《国家煤矿安全监察局关于取消煤矿矿长资格证行政许可的通知》（煤安监监察〔2014〕33号）。

记者：《煤矿矿长资格证》是在什么背景下设立的？行管司负责人：1996年8月29日，全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的《中华人民共和国煤炭法》明确规定，未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。记者：《中华人民共和国煤炭法》何时进行了修改？行管司负责人：根据国务院深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能的要求，2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定，对《中华人民共和国煤炭法》作出修改，取消煤炭生产许可证及矿长资格证，由煤矿企业的五证一照减少为三证一照，即采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证和营业执照，减少了企业负担

其中矿长经依法培训合格，取得矿长资格证书是取得煤炭生产许可证的条件之一。为此，设立了《煤矿矿长资格证》。各省级煤矿安全培训主管部门对煤矿企业主要负责人安全资格证和煤矿矿长资格证合并培训的，不再执行合并培训的相关要求，严格按照《煤矿安全培训规定》中对煤矿企业主要负责人安全资格培训考核发证的相关要求进行。记者：取消《煤矿矿长资格证》后，省级培训主管部门应如何进行相关工作？行管司负责人：根据法律规定，《煤矿矿长资格证》取消后，各省级煤矿矿长资格证颁发机关要立即取消煤矿矿长资格证的颁发工作，并终止相关的培训、考核等工作。

2014年5月21日，国家煤矿安全监察局印发了《国家煤矿安全监察局关于取消煤矿矿长资格证行政许可的通知》（煤安监监察〔2014〕33号）。近日，国家煤矿安监局行管司负责人就相关问题接受了记者专访。

在实际工作中，煤炭生产许可证的条件主要也是安全生产方面的条件，矿长资格证的条件也主要是安全生产方面的条件，以致于煤炭生产许可证和煤矿安全生产许可证、煤矿矿长资格证和煤矿矿长安全资格证存在部分重叠，重复行政许可。记者：《中华人民共和国煤炭法》何时进行了修改？行管司负责人：根据国务院深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能的要求，2013年6月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议决定，对《中华人民共和国煤炭法》作出修改，取消煤炭生产许可证及矿长资格证，由煤矿企业的五证一照减少为三证一照，即采矿许可证、安全生产许可证、矿长安全资格证和营业执照，减少了企业负担。

因此，有必要作出相应调整，为了减少煤矿生产环节行政审批事项，国家煤矿安全监察局决定取消煤矿矿长资格证，仅保留煤矿矿长安全资格证。记者：《煤矿矿长资格证》管理职能何时转入国家煤矿安全监察局的？行管司负责人：2006年，针对煤矿重特大事故多发、频发的状况，为进一步加强煤矿安全生产工作，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于加强煤炭行业管理有关问题的意见》（国办发〔2006〕49号），将发展改革委指导和管理的矿长资格证颁发的工作交由煤矿安监局承担，目的是围绕煤矿安全生产采取强有力措施，加强煤炭行业管理，强化矿长资格，推进体制机制创新，不断夯实煤矿安全生产基础。

但是，2002年，《中华人民共和国安全生产法》颁布实施，明确规定煤矿企业等高危行业的主要负责人必须取得安全资格证。记者：《煤矿矿长资格证》是在什么背景下设立的？行管司负责人：1996年8月29日，全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过的《中华人民共和国煤炭法》明确规定，未取得煤炭生产许可证的，不得从事煤炭生产。记者：为什么决定取消《煤矿矿长资格证》？行管司负责人：依据1996年《中华人民共和国煤炭法》规定，取得煤炭生产许可证的前置条件是煤矿矿长资格证中国煤炭工业协会会长王显政、陕西省副省长李金柱出席会议并讲话。

李金柱指出，煤炭行业两化智能型矿山建设对推动煤炭工业可持续发展、改善煤炭企业形象、提升煤矿安全和效率、打造现代高端煤炭工业产业有着重要意义。会议期间，与会代表参观了神华神东锦界煤矿、大柳塔煤矿、榆家梁煤矿和陕煤红柳林煤矿。

王显政分析了煤炭行业短期结构性过剩，煤炭消费总量长期适度增加，但增幅回落、比重下降的发展形势。全国煤炭行业工业化、信息化深度融合型智能矿山现场会日前在陕西省神木县召开。

中国煤炭工业协会副会长梁嘉琨主持会议。会议总结了近年来我国煤炭行业智能矿山建设工作取得的成绩，做出了煤炭行业两化融合发展水平总体处于中级水平阶段的判断，分析了推进智能矿山建设的有利条件和主要问题，提出了今后一个时期两化深度融合型智能矿山建设的发展方向、工作思路和重点任务。